Deliberatieve democratie & burgerpanels

Waarom burgerpanels?

• gewone burgers de kans te geven om op basis van evenwichtige en diepgaande informatie te delibereren en hun standpunt over te maken aan beleidsmakers, als aanvullend instrument ter ondersteuning van de besluitvorming;
• het participatief leren en het wederzijds begrip te bevorderen via dialoog tussen burgers, politici, experten en stakeholders uit diverse achtergronden;
• het publieke debat op een transparante manier te stimuleren en te ondersteunen tijdens de uitvoeringsfase van het project, en ook nadien door de aanbevelingen van de burgers breed te verspreiden bij stakeholders en het grote publiek.

Algemene methodologie

Een burgerpanel is gebaseerd op een aantal duidelijke criteria. De deelnemende burgers:

• worden via loting geselecteerd uit een representatieve steekproef van de samenleving;
• ontvangen en bestuderen evenwichtige en onderbouwde informatie, aangeleverd door diverse profielen zoals experten, stakeholders en vertegenwoordigers van de overheid, en vanuit uiteenlopende perspectieven;
• gaan grondig met elkaar in beraad tijdens gesprekken die worden begeleid door facilitatoren, die erop toezien dat ieders stem wordt gehoord en gerespecteerd;
• stellen gezamenlijk een burgerrapport op over het gekozen thema;
• presenteren hun rapport en aanbevelingen publiek aan de bevoegde overheden en betrokken stakeholders.

Het burgerrapport wordt breed verspreid om een ruimer maatschappelijk debat te stimuleren. Het volledige proces verloopt transparant en krijgt media-aandacht.

In verschillende landen worden uiteenlopende benamingen gebruikt, soms met lichte verschillen in methodologie, zoals het aantal deelnemers of de duur van het traject: consensusconferenties, núcleos de intervención participativa, burgerjury’s, Planungszelle, enzovoort.

Huidige en vroegere projecten

Deliberatieve democratie-initiatieven ondersteund door de Stichting

• Burger­top G1000 (2011) en Burgerpanel G1000 (G32) (2012)

• Plateforme belge G1000 pour l'innovation démocratique (2013-2020), dat het Ostbelgien-model (2018) ontwikkelde, formeel aangenomen door het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap van België (2019) (website)

Door de Stichting geïnitieerde burgerpanels

Federaal burgerpanel over vergrijzing (2014)

• Panel de citoyens européens sur les rôles des zones rurales dans l'Europe de demain (2006-2007)
• Panel de citoyens régional "Nos zones rurales, demain en Europe" (2006-2007)
• Panel de citoyens fédéral sur les cultures OGM (2003)
• Panel de citoyens régional sur l'Aménagement du territoire, la mobilité et le développement durable (2001)

Initiatives de démocratie délibérative impliquant la Fondation

La Fondation a soutenu les processus suivants de différentes manières (rôle consultatif, membre du comité de pilotage, coordination d'un domaine de travail spécifique, etc.) :

• 1ère Commission délibérative du Parlement de Wallonie sur les assemblées citoyennes (2023-2024), Membre du Comité d'accompagnement
  NB : Les Commissions délibératives du Parlement de Wallonie rassemblent députés et citoyens tirés au sort. Cette première Commission délibérative se fonde sur une initiative citoyenne intitulée "Comment impliquer les Wallonnes et les Wallons dans la prise de décision, de manière délibérative et permanente, en s’inspirant notamment du dialogue citoyen permanent existant en Communauté germanophone qui procède par tirage au sort ?"
• Panel de citoyens wallon sur le climat (2021-2022), Membre du Comité d'accompagnement
• Commissions délibératives citoyennes du Parlement de Wallonie (2021-...), Membre du Comité d'accompagnement
  (Le principe des commissions citoyennes délibératives, composées de 10 parlementaires et de 30 citoyens tirés au sort, a été approuvé par le Parlement wallon le 28.10.2020).
• Le "Parlement des jeunes" de Wallonie sur la stratégie de développement durable (2018)
• Panel de citoyens du Parlement de Wallonie sur le vieillissement (2017)
• Parlement de la mobilité de la Région de Bruxelles-Capitale (2017)
• Comité G100 sur l'extension d'un complexe commercial, Louvain-la-Neuve (2017), Co-financeur
• Parlement citoyen pour le climat en Province de Luxembourg (2015), Membre du comité d'accompagnement
• Panel de citoyens européen organisé par ECAS (2010), Membre du Comité de Suivi
• Consultations européennes de citoyens (2009), Co-coordinateur de l'équipe d'évaluation (Rapport d'évaluation, en anglais)

Références utiles

Les décideurs, praticiens de la participation des citoyens, chercheurs et toute personne souhaitant rapprocher les citoyens de l'élaboration des politiques publiques peuvent trouver les ressources suivantes utiles :

• Fondation pour les Générations Futures & G1000 (2019), 15 questions à se poser avant de lancer des processus de participation et délibération citoyenne de type panel, conférence ou assemblée de citoyens
  En réponse à la multitude de questions sur les processus de démocratie délibérative qui ont été adressées à la Fondation pour les Générations Futures et à l'équipe G1000 qu'elle a adoptée, par des décideurs politiques de tous bords et de tous niveaux de pouvoir, voici 15 points clés à prendre en compte lors de la mise en place de délibérations citoyennes (et généralement pertinents pour d'autres modes de participation citoyenne).
  1. Quelles attentes et objectifs initiaux ? 2. Quelles relations et quel statut par rapport aux processus de décision existants ? 3. Quelle représentativité et quel recrutement des participants ? 4. Quel soutien politique ? 5. Quel soutien administratif ? 6. Qui pilote, organise et anime ? 7. Quelle place pour les experts ? 8. Quelle(s) question(s) poser ? 9. Qui formule la ou les questions ? 10. Faut-il imposer les limites de vos compétences politiques à la réflexion ? 11. Quelles méthodes pour que tous participent réellement ? 12. Comment organiser un feedback vers les participants et autres citoyens ? 13. Quelle pérennité assurer ? 14. Comment élargir le débat ? 15. Quel budget prévoir ?
• OECD (2020), Innovative Citizen Participation and New Democratic Institutions - Catching the deliberative wave (anglais uniquement)
  Première étude comparative empirique qui analyse comment les processus délibératifs représentatifs de la diversité d'une population (tels que les assemblées de citoyens et les jurys) sont utilisés pour la prise de décision publique dans le monde entier.
  L'étude s'appuie sur des données collectées à partir de 289 études de cas entre 1986 et octobre 2019, principalement dans les pays de l'OCDE, identifiant 12 modèles distincts de processus délibératifs. Elle développe des principes de bonnes pratiques pour les processus délibératifs de prise de décision publique et explore 3 voies d'institutionnalisation de la délibération citoyenne. Des membres du G1000 ont participé au groupe consultatif international. Highlights | Full Report